На сегодняшний день вопрос пересечения административного предела определен Порядком въезда на временную оккупированную территорию Украины и выезда из нее, который утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.06.2015 № 367.
На время военного положения этот порядок не отменен и не приостановлен.
Статья 10 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» устанавливает, что граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный въезд на временно оккупированную территорию и выезд из нее только через контрольные пункты въезда-выезда, в которых осуществляется временный пограничный контроль, при предъявлении любого документа, определенного ст. 5 Закона Украины “О гражданстве Украины” или ст. 2 Закона Украины “О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины”.
Согласно пункту 3 Порядка №367 въезд на временно оккупированную территорию Украины и выезд из нее осуществляются через контрольные пункты въезда-выезда граждан Украины – при предъявлении любого документа, определенного ст. 5 Закона Украины «О гражданстве Украины » или ст. 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезде в Украину граждан Украины».
Пунктами 31, 32 Порядка 367 предусмотрено, что контроль за въездом на временно оккупированную территорию Украины и выездом из нее лиц, транспортных средств и перемещением грузов осуществляется в контрольных пунктах въезда-выезда уполномоченными должностными лицами контрольных органов и служб. Паспортные и другие документы проверяются уполномоченными должностными лицами подразделения охраны государственной границы с целью установления их действительности и принадлежности соответствующему лицу. В ходе проверки используются технические средства контроля для поиска признаков подделки в документах.
Процедура осуществления контроля уполномоченными должностными лицами контрольных органов и служб осуществляется в соответствии с разделом «Воплощение контроля при въезде на временно оккупированную территорию Украины и выезде из нее» Порядка 367.
Согласно пункту 36 Порядка 367, информация о лицах, въезжающих на временно оккупированную территорию Украины или выезжающих из нее, вносится уполномоченными должностными лицами подразделения охраны государственной границы в соответствующую базу данных.
Согласно пункту 44 Порядка 367, за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, установленного настоящим Порядком, лица привлекаются к ответственности по закону.
Следовательно, из приведенного следует прийти к выводу, что пересечение админграницы с Автономной Республикой Крым осуществляется в контрольных пунктах въезда-выезда с прохождением соответствующей проверки подразделениями охраны государственной границы. Учитывая, что из-за полномасштабного вторжения российской федерации, подразделения охраны государственной границы фактически не контролируют админграницу с АРК, а соответствующие КПП не работают – пересечение админграницы будет считаться нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 204-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, нарушении порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезде из нее – влечет наложение штрафа от 1 700 до 5 100 гривен. Те же действия, совершенные группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за правонарушение, предусмотренное частью первой настоящей статьи, – влекут наложение штрафа от 5 100 до 8 500 гривен.
В случае незаконного пересечения иностранцем админграницы с Крымом, во время следующего въезда им в Украину ему может быть отказано во въезде. Так, согласно ст. 13 «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», въезд в Украину иностранцу или лицу без гражданства не разрешается, если такое лицо с нарушением установленного законодательством Украины порядка совершило въезд на временно оккупированную территорию Украины или в район проведения антитеррористической операции или выезд из них или предприняла попытку попасть на эти территории вне контрольных пунктов въезда-выезда.
Что касается лиц мужского пола, которые после пересечения админграницы с АРК в дальнейшем с территории АРК направятся на территорию другой страны, такие лица могут быть привлечены к ответственности за уклонение от мобилизации. В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №7171 от 17.03.2022, которым предлагается установить уголовную ответственность за незаконное пересечение государственной границы Украины в особый период или во время действия правового режима военного положения. Согласно предложенным изменениям в Уголовный кодекс Украины, пересечение государственной границы Украины военнослужащими, военнообязанными, резервистами, лицами, подлежащими мобилизации, а также народными депутатами Украины, депутатами местных советов, должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, сельскими, поселковыми, городскими председателями, работниками правоохранительных органов, судьями, судьями Конституционного суда Украины, прокурорами, без законных оснований в условиях особого периода или правового режима военного положения, – будет наказываться лишением свободы сроком от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
В отношении лиц иностранцев, имеющих вид на постоянное проживание на территории Украины и выехавших в Крым, могут также быть применены санкции в виде отмены разрешения на иммиграцию и изъятия вида на постоянное проживание.
Так, согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Закона Украины “Об иммиграции”, разрешение на иммиграцию может быть отменено, если иммигрант нарушил законодательство о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства.
Ст. 13 указанного Закона устанавливает, что центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданству, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, не позднее чем в недельный срок направляет копию решения об отмене разрешения на иммиграцию лицу, в отношении которого принято такое решение, и изымает у него вид на постоянное проживание.
Будет ли после окончания военного состояния незаконное пересечение админграницы с АРК трактоваться, как нарушение Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» является открытым. Однако де-юре это возможно.
Апрель, 2022 год, АО “КАНОН”