Сегодня наружная реклама стала городской повседневностью, и мы воспринимаем ее как нечто привычное. Она уже органично смотрится в городском ландшафте, размещается как на отдельных конструкциях, так и на зданиях, транспорте, малых архитектурных формах, заборах, электроопорах и столбах, асфальте и вообще на всем, на что хватит фантазии рекламщиков.
Однако, не следует забывать, что размещение рекламы в населенных пунктах требует обязательного получения разрешения исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов, что предусмотрено Типовыми правилами размещения наружной рекламы. При этом, такое разрешение дает право распространителю наружной рекламы на размещение этой рекламы только в определенном месте и на определенный срок.
Для получения указанного разрешения заявитель подает рабочему органу заявление в установленной форме, фотографию или компьютерный макет места (размером не менее 6 х 9 сантиметров), на котором планируется размещение рекламного средства, и эскиз рекламного средства с конструктивным решением. В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления проходит проверка места расположения рекламного средства, указанного в заявлении, на предмет предоставления на заявленное место зарегистрированного в установленном порядке разрешения. Срок выдачи разрешения или предоставления письменного уведомления об отказе в его выдаче составляет 10 рабочих дней. В случае принятия решения об отказе заявителю должны прислать мотивированный ответ с указанием оснований, предусмотренных законом.
Кроме того, во время непосредственного размещения наружной рекламы ее распространителям необходимо соблюдать требования, которые определенны действующим законодательством, в частности:
1) размещаться с соблюдением требований техники безопасности, указанных в пунктах 38-41 Типовых Правил размещения наружной рекламы;
2) размещаться с обеспечением видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспорта общего пользования и не воспроизводить изображения дорожных знаков;
3) освещение внешней рекламы не должно ослеплять участников дорожного движения, а также не должно освещать квартиры жилых домов;
4) фундамент наземной внешней рекламы, выступающей над поверхностью земли, может быть декоративно оформлен;
5) на опорах наземной наружной рекламы, которая размещается вдоль проезжей части улиц и дорог, по требованию Национальной полиции наносится вертикальная дорожная разметка из светоотражающих материалов высотой до 2 метров от поверхности земли;
6) нижний край внешней рекламы, которая размещается над проезжей частью улиц и дорог, в том числе на мостах, эстакадах и т.п., должен располагаться на высоте не менее 5 метров от поверхности дорожного покрытия;
7) в местах, где проезжая часть улицы граничит с цоколями зданий или ограждениями, наружная реклама может размещаться в одну с фасадами зданий или ограждениями линию.
Следует заметить, что расположение рекламных средств на пешеходных дорожках и аллеях, если это препятствует свободному движению пешеходов, а также в населенных пунктах на высоте менее 5 метров от поверхности дорожного покрытия, если их рекламная поверхность выступает за пределы края проезжей части, запрещается.
Необходимо также помнить, если наружная реклама размещается на зданиях и сооружениях, то такое размещение происходит с согласия их собственников или уполномоченных ими органов (лиц) с учетом архитектурных, функционально-планировочных, историко-культурных факторов, типологии элементов местной среды и с соблюдением правил благоустройства территорий населенных пунктов.
На ряду с этим, размещение наружной рекламы на памятниках истории и архитектуры и в пределах зон охраны таких памятников, в пределах объектов природно-заповедного фонда разрешается, но только по согласованию с соответствующим центральным или местным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия и объектов природно-заповедного фонда.
Типовыми правилами размещения наружной рекламы установлено, что реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия, не должна размещаться на рекламных средствах ближе 300 метров прямой видимости от территории детских дошкольных заведений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых учатся дети в возрасте до 18 лет.
Если говорить о наружной рекламе на столбах электросетей, то согласно положению ч. 7 ст. 8 Закона Украины «О рекламе», размещение рекламы и / или рекламных средств на поддерживающих, опорных и других элементах контактной сети, на средствах и оборудовании (в том числе опорах) наружного освещения, запрещается.
Эта норма была внесена Законом Украины «О внесении изменения в Закон Украины «О рекламе»относительно использования отдельных элементов благоустройства и контактной сети при осуществлении рекламной деятельности» от 03.07.2018 года (вступил в силу 26.07.2018).
В соответствии с пояснительной запиской к данному законопроекту, принятие Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О рекламе »(относительно использования отдельных элементов благоустройства и контактной сети при осуществлении рекламной деятельности)» должно ограничить тотальное господство в городском пространстве рекламоносителей, которое привело к визуальному засорению улиц и площадей, должно способствовать сохранению аутентичности и пространственной композиции объектов культурного наследия и архитектурных ансамблей, улучшить ситуацию в сфере безопасности дорожного движения.
То есть, хотя данным Законом не обязано органы местного самоуправления в лице соответствующих коммунальных служб осуществить демонтаж рекламных носителей с столбов контактной сети, однако установленный запрет на размещение таких носителей дает достаточные основания последним осуществлять демонтаж рекламных носителей, расположенных с нарушением требований закона.
И так, субъектам хозяйствования и другим лицам, которые распространяют наружную рекламу или только планируют такое размещение на столбах электросетей и на средствах наружного освещения, следует помнить, что такое размещение запрещено действующим законодательством и подлежит демонтажу. Более того, за незаконное размещение рекламных средств в неположенных местах ст. 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа: на граждан от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц, граждан – субъектов предпринимательской деятельности – от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Теперь остается надеяться, что нововведения не только уменьшат количество рекламы, но и изменят ее качественный вид. В частности, будет достигнута поставленная данным Законом цель: исчезнет реклама на троллейбусных линиях и уличных фонарях, исчезнут бетонные блоки-подушки на опорах, улучшится ситуация в сфере безопасности дорожного движения и в конечном итоге будет способствовать сохранению аутентичности и гармонии пространственной композиции объектов культурного наследия и архитектурных ансамблей нашего прекрасного города.
ООО “Юридическое бюро “КАНОН”
октябрь,2018