Государственное регулирование порядка назначения и выплаты одноразового пособия осуществляется Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и Постановлением Кабинета Министров Украины № 975 от 25.12.2013 года «Об утверждении Порядка назначения и выплаты одноразового пособия в случае гибели (смерти), инвалидности или частичной потери работоспособности без установления инвалидности военнослужащих, военнообязанных и резервистов, которые призваны на учебные (или проверочные) и специальные сборы или для прохождения службы в военном резерве».
Данные нормативные акты содержат исчерпывающий перечень оснований для выплати пособия лицам, которые по этому закону имеют право на ее получение.
В каждом конкретном случае в зависимости от вывода медико-социальной экспертной комиссии при установлении инвалидности устанавливается размер одноразового пособия определенный пунктами 6,7 постановления КМ Украины от 25.12.2013року №975. (дальше – Постановление № 975).
По общему правилу на первый взгляд простой способ реализации права на получение помощи, когда подано заявление со всеми необходимыми копиями документов определенных Постановлением № 975 не возможно осуществить без бюрократических трудностей.
Среди наиболее распространенных оснований отказа распорядителем бюджетных средств в назначении одноразового пособия можно выделить:
– отказ в связи с освобождением заявителя с военной службы до вступления в силу Постановлением Кабинета Министров Украины № 975;
– отказ в связи с истечением трех месячного срока для установления инвалидности с момента освобождения заявителя из службы;
– отказ в связи с не предоставлением подтверждающих документов о получении ранений, травм или контузий, в период срочной службы;
Кроме того, распорядитель бюджетных средств по результатам рассмотрения заявления не отказывает в назначении пособия, а возвращает документы на доработку, тем самым просто сбивая с толку военнослужащего и не давая конкретный ответ о результате рассмотрения заявления, хотя по правовой природе, по результатам рассмотрения заявления должно быть принятое решение о выплате, или об отказе в выплате. Достаточно часто прежние военнослужащие, получив отказ так и оставляют попытку получить свои по праву средства, считая, что предоставить необходимые справки или устранить недостатки им не удастся.
В таком случае необходимо обратиться к судебной практике. При обжаловании отказа в связи с освобождением заявителя с военной службы до вступления в силу Постановления № 975 или в связи с истечением трех месячного срока для установления инвалидности с момента освобождения заявителя из службы суды дают разъяснения, ссылаясь на постановления коллегии судебной палаты в административных делах Верховного Суда Украины от 18 ноября 2014 года и 21 апреля 2015 года, что в соответствии с п. 2 Порядка утвержденного Постановлением №975 установлено, что «помощь, которая не была назначена, назначается и выплачивается в установленном законодательством порядке, что действовало на день возникновения права на получение такой помощи».
Право на получение помощи, в понимании Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и их семей», не привязывается со временем и местом освобождения из военной службы, а привязывается с фактом и временами установления инвалидности военнослужащему, который освобожден из военной службы, и которая наступила в результате ранения, контузии, заболевания, полученных во время выполнения обязательств военной службы, независимо от срока, который минул после освобождения из военной службы.
В случае, если вы столкнулись с отказом в такой формулировке нужно не колеблясь обращаться в суд, подкрепив свои исковые требования правовой позицией Верховного Суда Украины.
При обжаловании отказа в связи с не предоставлением подтверждающих документов о получении ранений, травм или контузий, в период срочной службы следует обратиться к Порядку утвержденному Постановлением №975.
Пунктом 11 Порядка определенно, что военнослужащий, подает уполномоченному органу такие документы: заявление, справку МСЕК об установлении группы инвалидности или процента потери работоспособности с указанием причинной связи инвалидности или потери работоспособности. А также копии документов определены этим пунктом.
Следует указать, что нормы указанного порядка не предусматривают полномочия областного военного комиссариата относительно оценки предоставленных на рассмотрение комиссии документов, а также полномочий, относительно отказа в оформлении и назначении одноразовой помощи, поскольку окончательное решение относительно наличия оснований для назначения заявителю одноразовой помощи на основании предоставленных им документов должен принять именно распорядитель бюджетных средств.
Также следует помнить, что каждый военнослужащий имеет военный билет который подтвердит проходили ли вы военную службу в местах ведения боевых действий, также как доказательство может служить удостоверение участника боевых действий, вывод специалиста в отрасли судебно-медицинской экспертизы, выдержка из протокола военно-врачебной комиссии по установлению причинной связи заболеваний, ранений, контузий, травм, увечий, связанных с выполнением обязательств военной службы и возможно другие доказательства
Все указанные документы в совокупности в суде подтвердят факт получения заболеваний, ранений, контузий, травм, увечий, во время выполнения обязанностей военной службы, и будут служить основаниями принятия обоснованного решения. Не нужно ожидать, что проблема разрешится сама, активно отстаивайте свою позицию и свое право на выплату в суде, тем более если государственные органы вас подталкивают защищать свое право на денежную помощь таким способом.
Автор:
Иван Дынюк
юрист ТОВ «Юридическое бюро «КАНОН»
октябрь 2016 р.