Детективная деятельность – звучит интригующе и необычно. Если брать практику этой сферы зарубежных стран, то на законодательном уровне она легализована в таких развитых странах: США, Швеция, Италия, Англия, Германия. Что касается Украины, то по данным Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц предпринимателей и общественных объединений, в Украине сейчас официально зарегистрировано 28 детективных бюро, 85 детективных агентств, еще 57 детективных фирм и служб.
Однако, неофициально предоставляют детективные услуги гораздо больше организаций – несколько тысяч. Об этом свидетельствуют многочисленные объявления в интернет-пространстве. Чаще всего в детективные агентства обращаются с целью получения следующих услуг: розыск родителей, знакомых или родственников, проверка безопасности предприятия, выявление случаев недобросовестной конкуренции, поиск должников, восстановления потерянной информации с телефона, компьютера, фото- и видео наблюдения, и этот перечень не является исчерпывающим.
Так нужно ли легализовать детективную (розыскную) деятельность в Украине и перенять зарубежный опыт, как обстоят дела в этой сфере в отечественном законодательстве, а также какими видами деятельности имеют право заниматься частные детективы: будем рассматривать в данной статье.
Верховной Радой Украины 13.04.2017 г. был принят Закон Украины № 3726 «О частной (розыскной) деятельности». Но 06.06.2017 г. на данный закон Президентом Украины наложено вето и возвращено с предложениями на доработку. Если во время повторного рассмотрения закон снова примется ВРУ не менее 2/3 от ее конституционного состава, Президент Украины будет обязан его подписать.
Если учитывать опыт зарубежных стран, то можно с уверенностью сказать, что те государства, в которых на законодательном уровне закреплена деятельность детективов являются правовыми и развитыми.
Поэтому, принятие закона было бы значительным шагом вперед, поскольку им впервые закрепляется определение детективной деятельности, указано на требования к лицу, желающему заниматься частной розыскной деятельностью, а также их основные полномочия и права при осуществлении розыскной деятельности.
Среди положительных моментов следует отметить то, что во-первых, адвокаты станут налаживать тесные взаимосвязи с детективами: такое сотрудничество улучшит их возможности в сборе и исследовании доказательств в пользу клиентов. Поскольку, ст. 12 Закона Украины «О частной (розыскной) деятельности» закреплено следующие виды деятельности: начиная с «собирания, фиксирования и исследования сведений, необходимых для рассмотрения дел и заканчивая обеспечением защиты информации с ограниченным доступом заказчика детективных услуг.»
Во-вторых, работа детективов, значительным образом облегчит работу органов досудебного расследования, что будет очень эффективно особенно по делам частного обвинения. Например таких дел, как умышленное легкое телесное повреждение, незаконное разглашение врачебной тайны, нарушение неприкосновенности жизни без отягчающих обстоятельств и других.
В-третьих, продолжение общего направления в «приватизации» ранее исключительно государственных сфер (после частных нотариусов и частных судебных исполнителей).
Несмотря на все положительные стороны, следует отметить недостатки данного закона.
Во-первых, нет никаких гарантий, что детектив сможет реализовать свои права без поддержки государственных органов. Поскольку, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О частной (розыскной) деятельности» возможность детективов обращаться с запросами в органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также к физическим лицам, не подкрепленная сокращенными сроками предоставления ответов на такие запросы, например, как у адвокатов.
Во-вторых, определенная часть такой деятельности будет означать большее вмешательство в некоторые сферы личной жизни людей. Например, это касается положения п. 3 ч. 3 ст.12 Закона Украины «О частной (розыскной) деятельности», согласно которой «разрешается предоставление следующих видов частных детективных (сыскных) услуг: выяснение биографических и других данных, которые характеризуют личность, в отношении отдельных граждан (по их письменному согласию) при заключении ими трудовых и иных договоров с заказчиком частных детективных (сыскных) услуг (занятие у него соответствующей вакантной должности).» Но, не каждый кандидат на вакантную должность захочет, чтобы частный детектив подробно исследовал его частную жизнь.
В-третьих, несовершенное изложения некоторых норм, связанных прежде всего с практической стороной осуществления детективной деятельности. Так, согласно п.1, ч. 3 ст. 12 Закона Украины «О частной (розыскной) деятельности» «Разрешается предоставление таких видов частных детективных (сыскных) услуг: сбор, фиксирование и исследования сведений, необходимых для рассмотрения дел в гражданском, хозяйственном, административном и уголовном судопроизводстве, на договорной основе со сторонами судебного процесса» .
Следует отметить, что некоторые виды детективной деятельности, такие как: аудио-видео- контроль лица, снятия информации с электронных информационных систем наблюдения за лицом, вещью или местом, мониторинг банковских счетов, контроль за совершением преступления, на практике фактически невозможно проводить, поскольку они имеют признаки негласных розыскных действий, которые могут проводиться исключительно правоохранительными органами на основании судебного решения.
А еще некоторые виды деятельности, учитывая специфику их проведения, не будут иметь должной эффективности. Например, фото-, видео- фиксация не допускается без письменного согласия лица, в отношении которого она проводится. В случае, когда нужно отслеживать, лицо при совершении кражи и подтвердить это преступление в суде, детектив не сможет получить доказательства преступления, поскольку вряд ли, преступник письменно позволит ему фиксировать процесс тайного похищения чужого имущества.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что принятие Закона Украины «О частной (розыскной) деятельности» является необходимостью вызванной требованиями современности. Как показывает практика, в таких сферах как: розыск родителей, знакомых или родственников, проверка безопасности предприятия, поиск должников, восстановления потерянной информации, есть большой спрос на детективную деятельность в Украине, соответственно есть и те, кто этот спрос удовлетворяет. Рыночная экономика…
ООО «Юридическое бюро «Канон»
Июль 2017