Национальная комиссия, которая регулирует сферу энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), 28 марта своим внезапными решениями № 348-386,388-391 ввела с 1 апреля 2017 года в Украине абонплату на газ для населения и промышленных пользователей, объясняя это тем, что сам газ и его распределение – это разные вещи, за которые необходимо платить отдельно.
Фактически, новая методология расчета тарифов на услуги распределения природного газа была рассчитана НКРЭКУ на основании присоединенной мощности.
Согласно обоснований целесообразности принятия такого решения НКРЭКУ выделила ряд преимуществ для конечного потребителя, в частности:
– уменьшение цены на газ (товар) в результате конкуренции на рынке поставки;
– равномерное начисление за услуги;
– прозрачность формирования платежей за газ как товар и услуг распределения природного газа.
Говоря своими словами, теперь потребитель должен был бы отдельно оплачивать стоимость самого газа и стоимость его распределения (независимо от объема фактического потребления).
Тариф на услуги распределения природного газа рассчитывался с учетом общей плановой годовой присоединенной мощности распределения природного газа. Мощность эта определена как максимально допустимый объем перетекания природного газа, выраженный в единицах энергии к единице времени, предоставленного заказчику согласно договора о предоставлении услуг транспортировки, распределения, хранения (закачки, отбора) газа. Это означает, что потребитель должен платить за распределение газа так, что газ вроде бы сжигается 24 часа в сутки в максимально возможном объеме.
Размер оплаты зависит от наличия и мощности газового счетчика: чем мощнее счетчик, тем большей должна быть платежка. Например, при пользовании счетчиком G1,6, который используется для квартир с газовыми плитами, несмотря на незначительный объем потребления газа на плите (4-6 кубов в месяц), абонплата должна считаться, исходя из максимальной месячной пропускной мощности – 1830 кубов (максимальная мощность счетчика G1,6 – 2,5 куба в час * 24часа * 30,5 дня (365/12). Однако, возможно при утверждении методики НКРЭКУ не учтены все технические моменты. Например, если счетчик рассчитан на среднее давление, не учтена возможность наличия в нем дополнительного редуктора, который фактически уменьшает объем перетекания природного газа, соответственно мощность счетчика снижается. Или как будут считать тарифы для домов, где не установлены индивидуальные счетчики, а только общедомовые, ведь в постановлении НКРЭКУ о них речь вообще не идет.
За разъяснениями НКРЭКУ следовало, что абонплата – это не дополнительный платеж, а обособление стоимости газа как товара от стоимости распределения и поставки. Последняя просто забрана из общей стоимости, а следовательно, сам газ таким образом немного подешевеет.
Однако, такое «улучшение» потребители встретили волной возмущений и нареканий на действующую власть, ведь новые тарифы легли дополнительным грузом и без того на мизерные доходы большей части граждан.
Реагируя на массовое недовольство населения и учитывая рекомендации Верховной Рады Украины, НКРЭКУ уже 10 апреля 2017 года приняла (вроде бы) протокольное решение о приостановлении действия новых тарифов, объясняя это необходимостью их дополнительной проработки с целью защиты населения и не повышение общего счета для каждого потребителя, возможности предоставления субсидий на услуги транспортировки и распределения газа.
В настоящее время, указанное решение НКРЭКУ официально не опубликовано, соответственно – не действующее. Ориентировочные сроки вступления в силу указанного решения пока неизвестны.
По факту – продолжают действовать новые скандальные тарифы. Возникает вопрос, каких платежек следует ожидать потребителям в мае за потребленный газ в апреле. Сейчас остается только ждать.
На ряду с этим, следует напомнить, что о необходимости разграничения услуг транспортировки газа от самого газа как товара, начинали говорить еще в 2015 году, после принятия закона “О рынке природного газа”. Поэтому, как объяснили в НКРЭКУ, что нынешнее решение — просто следующий шаг на пути приведения нашего рынка газа к европейским нормам и стандартам .
Так, адаптируя газовое законодательство под евронормы, уже в Правилах поставки природного газа, утвержденных Постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2496, было закреплено, что основаниями для поставки природного газа бытовому потребителю являются, в частности, наличие у потребителя договора распределения природного газа, заключенного с Оператором газораспределительной сети к газораспределительной системе которого подключен объект потребителя и наличие заключенного с поставщиком договора поставки природного газа.
Однако, единого механизма установления и регулирования тарифов отдельно по распределению и поставке природного газа для бытовых потребителей не было выработано.
Сейчас же остается немало вопросов. Нельзя ли было известить людей о таких изменениях заранее за год или полгода, ведь решение готовилось давно и о его возможном введении было известно, хотя о дате объявили за три дня. Много потребителей могли бы подготовиться – кто вообще мог отказаться от газа, кто-то уменьшил свою мощность на меньшую. А кто-то поставил кроме газового котла еще и твердотопливный или другой альтернативный вариант. Сейчас же вопрос «кто будет платить больше, а кто меньше ?» остается открытым.
Пока что для бытовых потребителей размер нынешней абонплаты установлен ниже тарифа для промышленности, якобы “с целью социальной защиты”. Но в течение трех лет уровне тарифов для бытовых и небытовых потребителей все таки планируют сравнять…
ООО “Юридическое бюро”Канон”
апрель 2017 года